新时代新征程，党的检察事业既欣逢最好发展时期，又面临更高履职要求。《检察日报》今起推出“新时代新征程检察工作新进展新成效特别报道”，聚焦检察机关的理念和实践创新，展现检察机关深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，坚持围绕中心、服务大局，不断推动“四大检察”全面协调充分发展，持续做实“高质效办好每一个案件”，在持续推进习近平法治思想的检察实践中，充分运用法治力量支撑和服务中国式现代化的新举措、新进展、新成效。敬请关注。
从找准有效制约监督的路径，到构建以证据为中心的刑事指控体系，再到将保障人权落实在各环节，刑事检察工作在过去一年重笔书写——
惩治犯罪与保障人权并重的
检察实践
刑事检察是检察机关的基本职能，是追诉犯罪、维护稳定、保障人权、守护公正的重要力量。
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（下称《决定》），对“完善中国特色社会主义法治体系”作出专章部署。“健全公正执法司法体制机制”“加强人权执法司法保障”……仔细研读《决定》的这些部署，与刑事检察工作紧密相关。
在过去一年，全国检察机关刑事检察部门如何结合具体职能贯彻落实党中央和最高人民检察院党组的新要求新部署？又有哪些新探索和新成效？
找准有效制约监督的路径
很多法律理论界和实务界人士都对《决定》的这处表述格外关注——健全监察机关、公安机关、检 察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，监察权、侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制，确保执法司法各环节全过程在有效制约监督下运行。
前不久召开的全国检察机关刑事检察工作会议对此也作出明确部署：“要会同侦查机关持续推动侦查监督与协作配合机制实质化、规范化、体系化运行，通过推进信息共享促进提升办案质效。”“加强法检互相配合、互相制约，共同维护司法公正。”“自觉接受公安机关、审判机关、司法行政机关履职制约。”……
那么，在司法实践中，如何落实“确保执法司法各环节全过程在有效制约监督下运行”？不妨从最高人民检察院与公安部协同创建的侦查监督与协作配合机制中略窥一二。
前不久，记者来到广西出入境边防检查总站崇左边境管理支队凭祥边境管理大队采访时，一位侦监协作办公室的民警正在认真翻阅凭祥市检察院所作的案件季度分析报告。
“我们在对近几年发生的刑事案件全面剖析的基础上，围绕这些案件进行季度分析，认真梳理执法司法方面的工作重点，从而有针对性地更好维护执法司法公正。”这位民警所在的侦监协作办公室，被评为广西壮族自治区示范性侦监协作办公室。
记者还在当地采访到这样一起案例：2023年4月，凌某驾车运送海洛因，在途经凭祥市夏石镇时，被民警拦停。凌某驾车将民警撞倒并碾压后逃逸。经鉴定，民警的伤势为轻伤二级。
起初，凭祥边境管理大队对凌某以涉嫌贩卖毒品罪进行立案侦查。经侦监协作办公室综合研判，除了毒品犯罪外，凌某还涉嫌袭警罪、运送他人偷越国（边）境罪，办案人员采纳了这一建议。最终，凌某因犯运输毒品罪、袭警罪、运送他人偷越国（边）境罪，被法院判处有期徒刑十九年。
纵观全国多地，侦监协作办公室建立后，在因地制宜中不断创新——
在浙江省绍兴市越城区，侦监协作办公室以“专家门诊”和“集体会诊”相结合方式开展工作。据悉，“专家门诊”是指由检察长、副检察长每月到侦监协作办公室，针对重大疑难复杂案件的侦办、某类突出问题的反馈、重要问题的沟通等现场办公；“集体会诊”则是由检察院业务部门主任轮流带领两名以上员额检察官，每周到侦监协作办公室开展工作。
在江苏省常州市，侦监协作办公室将立案监督、撤案监督这两项工作融入了侦监协作办公室的审查办理机制，实现了“侦、诉、审、执、监”高效一体办理。
以证据为中心
2024年9月20日，最高检党组在围绕深入学习贯彻党的二十届三中全会精神进行集体学习研讨时强调，要围绕党的二十届三中全会关于公正执法司法的部署，找准强化法律监督的着力点，加强对立案、侦查、审判、执行等司法活动的法律监督。
“要严格把握起诉法定标准，凡是提起公诉的案件，必须做到案件事实清楚、证据确实充分。”“加强对关键证据的调查核实，强化非法取证源头预防，严格落实非法证据排除规则。”“坚持最严证据标准，加强上下联动，进一步加强死刑复核法律监督工作。”……全国检察机关刑事检察工作会议从不同角度对构建以证据为中心的刑事指控体系提出明确要求。
陕西省西安市某派出所民警接到来自陕西渭南的王小琳（化名）报警称，她姐姐王大琳（化名）已经离家多日，不见踪影，经多方打听疑似在西安。经走访调查，民警从西安某宾馆将王大琳解救送回。
原来，王大琳被人哄骗后，一路从渭南来到西安。在这家宾馆，女老板崔某为牟利，介绍他人对王大琳进行性侵，并收取一定费用。公安机关以崔某涉嫌容留、介绍卖淫罪将案件移送至西安市阎良区检察院审查起诉。
“通过进一步侦查，我们发现王大琳智力低下，精神发育迟滞，无性自我防卫能力。因此，无论王大琳是否表示同意发生性关系，在崔某经营的宾馆与其发生性关系者，都应视为违背妇女意志，构成强奸罪。而崔某明知这种情况，仍容留、招揽、介绍他人与王大琳发生性关系，具有直接侵害王大琳性权利的故意，同样构成强奸罪。”阎良区检察院普通犯罪检察部副主任白斌说。最终，崔某等人因犯强奸罪被追究刑事责任。
“刑事案件的办理主要围绕证据展开，因此，构建以证据为中心的刑事指控体系，证据审查很关键，直接关系刑事案件办理质效。”与白斌有类似办案感受的，还有河北省内丘县检察院检察长尚丽娟。
内丘县检察院曾收到公安机关移送的一起非法吸收公众存款案件：富某某等人在成立小麦、核桃种植等6个专业合作社后，以入股合作社为名，向社会上不特定对象吸收资金。
尚丽娟在带领办案组办理该案时，依法开展自行补充侦查，多方了解合作社的生产经营情况，查实该合作社吸收资金主要用于正常的生产经营活动。案发后，富某某等人将入股者申报的损失全部退赔到位，取得谅解。
“案发后不久，赶上最高法相关司法解释出台。我注意到，根据最新规定，非法吸收或者变相吸收公众存款，主要用于正常的生产经营活动，能够在提起公诉前清退所吸收资金，可以免予刑事处罚。最终，我们对富某某等人作出相对不起诉决定。”尚丽娟说。
保障人权落实在各环节
“坚持正确人权观，加强人权执法司法保障，完善事前审查、事中监督、事后纠正等工作机制，完善涉及公民人身权利强制措施以及查封、扣押、冻结等强制措施的制度……”《决定》用一整段对加强人权执法司法保障进行了部署，这也是最高检党组关注的重点。
2024年大检察官研讨班进一步明确具体举措——“紧盯不捕不诉、民事行政监督等容易出问题的重点环节，给检察权运行‘加把锁’。”“要制定办理不起诉案件的指导意见，合理设置内部把关流程。”……
记者注意到，全国检察机关刑事检察工作会议对此进一步强调，加强人权司法保障，全力保障人民群众生命财产安全，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
坚持正确人权观，高质效办好每一个案件，蕴于全国检察机关的检察实践中——
2024年5月，最高检发布第五十二批指导性案例，包括涉嫌盗窃不批捕复议复核案，涉嫌虚假诉讼不批捕复议案，掩饰、隐瞒犯罪所得不批捕复议复核案，组织卖淫不起诉复议复核案等，进一步明确办案要点，并提出“应当开展实质审查，注重听取公安机关的意见，充分阐明案件事实、不批捕及复议决定的理由和法律依据，促进形成共识”。
在江苏，常熟市检察院联合公安机关会签了《关于深化检察听证制度保障不捕不诉权依法规范行使的意见》，强化检警在不捕不诉案件中的相互制约监督，明确了听取意见、检察听证、程序规定、结果运用等12条实施细则。
在四川，四川省检察院成立专司检察侦查工作的部门，充分发挥专业机构组织优势，负责对司法工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、非法搜查等侵犯公民权利、损害司法公正的犯罪案件，以及按照刑事诉讼法规定需要由检察院直接受理的其他重大犯罪案件的侦查，维护司法公正。
在黑龙江，木兰县检察院以推进刑事案件律师辩护全覆盖为切入点，联合该县司法局从登记在册律师中筛选优秀律师，组建专业化法律援助律师队伍，通过对优秀案件给予奖励等方式促进律师主动高效履职。“制度推行以来，审查起诉阶段法律援助案件同比增长近2倍。”木兰县检察院相关负责人告诉记者。
满眼生机转化钧，天工人巧日争新。站在新的历史起点上，刑事检察工作将在巩固已有改革成果的基础上，接续推动我国刑事司法工作高质量发展，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。
（检察日报 史兆琨）