习近平总书记在主持中共中央政治局第十八次集体学习时强调，“推进边疆治理体系和治理能力现代化，是中国式现代化的应有之义。”我们要深入学习习近平总书记重要讲话精神，落实党中央关于边疆治理各项决策部署，深入做好边疆治理各项工作，推动边疆地区高质量发展。
边疆地区现代化是中国式现代化的重要一环
边疆地区现代化事关中国式现代化战略全局。根据第七次全国人口普查数据，我国陆地边疆九省区总人口为2.845亿，占全国总人口的20.15%。全国近六成的少数民族人口居住在边疆地区，141个边境县有112个位于民族地区，2245万边境县人口有近一半是少数民族。党的十八大以来，边疆民族地区同全国一道打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革。边疆地区现代化直接影响着全国现代化进程，要把边疆地区现代化纳入中国式现代化战略全局。
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▲1月6日，工人在蓝莓种植基地采摘蓝莓。近年来，云南省西双版纳傣族自治州景洪市勐旺乡充分发挥当地气候、地理优势，积极发展特色农业。新华社发（彭奕凯摄）
构建新发展格局，建设全国统一大市场，边疆地区不能缺席。边疆地区发挥着连接国内国际双循环的枢纽作用。要把边疆地区发展纳入区域协调发展战略、区域重大战略，完整准确全面贯彻新发展理念，支持边疆地区依托自身条件禀赋，在融入新发展格局、融入全国统一大市场中实现自身高质量发展。我国实施的西部大开发、东北全面振兴、兴边富民行动等区域协调发展战略，覆盖了大部分边疆地区。边疆地区要主动推进区域协调发展战略，因地制宜发展新质生产力，强化基础设施规划建设，推动形成现代化产业体系，大力促进城乡融合发展。积极对接京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展、长江经济带发展、长三角一体化发展、成渝地区双城经济圈建设、粤港澳大湾区建设等区域重大战略，抓住机遇，推动各种生产力要素跨区域合理流动和优化配置，深度融入国内大循环，更好参与全国统一大市场建设。
推进边疆地区现代化的路径
坚持党的全面领导。中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化。党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败。党的十八大以来，我国边疆治理取得历史性成就、发生历史性变革，归根到底是因为我们始终坚持党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。要坚持把党的全面领导落实到边疆治理各方面全过程。要加强战略规划和统筹协调，把边疆治理有机融入各方面事业发展。有关部门要各负其责、勇于担当，密切配合、形成合力。边疆地区各级党组织要一以贯之同党中央精神对标对表，并落实到各项规划、法规、政策、项目的具体谋划和实施中。
坚持改革开放。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定中国式现代化成败的关键一招。边疆地区扩大开放，形成开放高地，具有独特优势。地理方面，边疆地区沿边口岸和沿海港口通达便利，在对外开放、国际贸易等方面具有得天独厚的区位优势；经济方面，边疆地区丰富的农、林、渔、矿业等资源，为塑造外向型现代化产业提供了坚实基础；文化方面，我国边疆地区与周边国家有长期的人文交流历史积淀。要根据边疆突出特点和优势，将独特区位优势更好转化为开放发展优势，稳步扩大制度型开放，打造既具有地方特色又具有强大辐射力的开放高地，加强陆海统筹，优化区域开放布局，以沿边沿海开放带动内陆开放，形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局，推动高水平对外开放。要加速国内外资源聚集，促进边疆地区产业结构优化升级，深度参与周边和国际分工与合作，延长边境贸易产业链，增强边疆地区经济社会发展的韧性和动力。
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▲在广西柳州国轩电池有限公司，智能协作机械手对电芯进行分档（2024年11月12日摄）。近年来，广西柳州市加快培育新质生产力，一方面推动汽车、钢铁、机械等传统产业焕新升级，另一方面大力发展新能源、新材料等新兴产业，壮大发展新动能。新华社记者 金皓原 摄
发展新质生产力。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。边疆地区要根据自身资源禀赋，发展新质生产力，培育新产业新业态，推动边疆与内地协调发展、错位发展、联动发展。积极发展数智经济，加快补齐基础设施和基本公共服务短板，加速推进乡村全面振兴，整合边疆开放发展平台，融入共建“一带一路”，实现高质量发展。
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▲2024年9月13日，以“加大推普力度，筑牢强国语言基石”为主题的第27届全国推广普通话宣传周内蒙古自治区重点宣传活动在呼伦贝尔市举行。
全面推进中华民族共同体建设。要坚持把推进中华民族共同体建设作为边疆民族地区工作的主线，以社会主义核心价值观为引领，深入实施中华优秀传统文化传承发展工程、红色基因传承工程，弘扬卫国戍边精神，讲好中华民族共同体的边疆故事，引导边疆地区各族群众不断增强“五个认同”，构筑中华民族共有精神家园。坚持和完善民族区域自治制度，保障各族群众合法权益。全面推广普及国家通用语言文字，全面推行使用国家统编教材，强化国土不可分、国家不可乱、民族不可散、文明不可断的共同信念。持续深化民族团结进步创建工作，积极构建互嵌式社会结构和社区环境，营造各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的良好氛围。
坚决维护国家安全和社会稳定。国家安全是安邦定国的重要基石，维护国家安全是全国各族人民根本利益所在。要坚持总体国家安全观，坚持把维护国家安全和社会稳定作为边疆治理的底线要求。坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。完善共建共治共享的社会治理制度，不断夯实基层基础，提升边疆地区社会治理效能。加强基础设施建设，强化科技赋能，提高卫国戍边整体能力。守住意识形态阵地，积极稳妥处理涉民族因素的意识形态问题，持续肃清民族分裂、宗教极端思想流毒。坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，营造安全稳定、开放包容、互利共赢的周边环境。
（作者袁沙，单位：中国社会科学院中国历史研究院中国边疆研究所）
监制 |肖静芳
统筹 |安宁宁
编辑|牛锐、王琪
制作 |章音頔
来源 |中国民族报
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